光明網(wǎng)北京10月10日電（李瑞英）由中國人事科學(xué)研究院院長吳江任主編，中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌、中國人事科學(xué)研究院首席專家陳力為副主編的《人力資源藍(lán)皮書：中國人力資源發(fā)展報(bào)告（2013）》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版），2013年10月10日在北京會議中心發(fā)布?！吨袊肆Y源發(fā)展發(fā)展2013》由七個部分組成：總報(bào)告、政策理論篇、重點(diǎn)群體篇、就業(yè)服務(wù)篇、勞動關(guān)系篇、綜合調(diào)研篇和國際借鑒篇。其主題是：“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。在發(fā)布會暨進(jìn)一步促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)研討會上, 中國人事科學(xué)研究院院長吳江做主題報(bào)告。



本藍(lán)皮書聚焦十八大提出的“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，從宏觀和微觀、國際和國內(nèi)等層面，選擇了與提升就業(yè)質(zhì)量密切相關(guān)的專題組織編寫。本書內(nèi)容廣泛，包括鼓勵多渠道就業(yè)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、提升勞動者就業(yè)能力、金融獵頭完善就業(yè)服務(wù)體系、增加勞動者工資收入、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面，比較全面地反映了當(dāng)前我國整體就業(yè)狀況，反映了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高層次轉(zhuǎn)變的過程中，我國政府和社會各界在努力擴(kuò)大就業(yè)，積極促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高中取得的成效、存在的問題和對策建議。



（一）      我國勞動力供給出現(xiàn)拐點(diǎn)，總量壓力依然存在



藍(lán)皮書指出，截至2011年，我國人口總量已達(dá)13.47億。由于我國在20世紀(jì)80年代初期采取了積極的人口控制政策，使人口增速不斷放緩，人口自然增長率已由20世紀(jì)80年代初的14%左右降至2011年的4.79%。目前，僅從總體數(shù)量上來看，中國勞動力供給仍然比較充裕，但人口結(jié)構(gòu)和勞動參與率都有所變化。一是勞動年齡人口呈現(xiàn)“紡錘形”分布。根據(jù)第六次全國人口普查資料，2010年中國0-14歲人口為22246萬，占16.60%；15-59歲人口為93962萬，占70.14%；60歲及以上人口為17765萬，占13.26%，其中65歲及以上人口為11883萬，占8.87%。二是少年兒童人口比重逐步下降，老齡人口比例上升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1982-2011年，中國0-14歲人口占全國人口的比例從33.6%下降到16.6%。2011年底，全國60歲及以上人口達(dá)到18499萬，占總?cè)丝诘?3.7%，比2010年底增加0.47個百分點(diǎn)。2006-2011年，全國65歲及以上人口的比重從7.9%上升到9.1%。三是勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，由于生育持續(xù)保持較低水平、老齡化速度加快，15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，2011年為74.4%，比2010年微降0.10個百分點(diǎn)。2012年我國15-59歲勞動年齡人口為93727萬，比2011年減少345萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比2011年底下降0.60個百分點(diǎn)，這是我國勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)絕對下降。與此同時，我國勞動參與率也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由2005年的76.0%降到2011年的70.8%。中國勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。盡管中國勞動年齡人口絕對數(shù)量開始下降，但勞動力供給總量充足，勞動參與率仍處于高位水平，經(jīng)濟(jì)活動人口的總量還沒有大幅減少。因此，中國勞動力供給的總量壓力仍然很大。



（二）大學(xué)生畢業(yè)三年內(nèi)月收入倍增，近六成獲職位晉升



藍(lán)皮書分析，2008屆大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)三年后平均月收入為4445元（本科為5066元，高職高專為3823元）。而2008屆畢業(yè)生半年后的月收入為1890元（本科為2133元，高職高專為1647元），三年來月收入漲幅平均達(dá)到2555元，漲幅超過了一倍。其中，本科畢業(yè)生的月收入漲幅達(dá)到2933元，漲幅比例為138%；高職高專畢業(yè)生的月收入漲幅為2176元，漲幅比例為132%。從數(shù)據(jù)中可見，大學(xué)畢業(yè)生工作三年后的收入都會比畢業(yè)半年后高出一倍多，這就給還在尋找工作的應(yīng)屆畢業(yè)生一個信息，不要過多地看重剛參加工作時候的收入，而應(yīng)該把眼光放長遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)不同職業(yè)的發(fā)展路線，從而找到適合自己的工作，而不是只考慮尋找短期收入高的工作。專家還分析，2008屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)三年內(nèi)有58%的人獲得職位晉升，其中本科該比例為55%，低于高職高專畢業(yè)生在畢業(yè)三年內(nèi)的職位晉升比例（62%）。與2007屆相比，本科這一比例略有下降，高職這一比例略有上升。2008屆大學(xué)畢業(yè)生三年內(nèi)平均獲得職位晉升0.9次，其中本科畢業(yè)生為0.8次，略低于高職高專畢業(yè)生（1.0次）。有34%的本科畢業(yè)生在畢業(yè)三年內(nèi)獲得過1次晉升，高職高專該比例為33%；有6%的本科畢業(yè)生在畢業(yè)三年內(nèi)獲得過3次及以上的晉升，高職高專該比例為10%。本科畢業(yè)生的晉升相對較慢，可能源于他們從事的職位本身起點(diǎn)較高，要通過更嚴(yán)格的資格考試，或更長時間的經(jīng)驗(yàn)積累。藍(lán)皮書指出，在校期間對職位晉升有幫助的大學(xué)活動主要是課外自學(xué)的知識和技能（含培訓(xùn)），為44%；其后為擴(kuò)大社會人脈關(guān)系（34%）和課堂上所學(xué)的知識和技能（33%）。



（三）完善就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)服務(wù)的力度



藍(lán)皮書說，目前，中國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。這就對就業(yè)服務(wù)提出了更高的要求。因此，近年來我國政府不斷推進(jìn)人力資源市場建設(shè)、完善公共就業(yè)服務(wù)體系、發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，上海獵頭就業(yè)服務(wù)能力逐步提高。（1）構(gòu)建了覆蓋中央、省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）五級管理、六級服務(wù)的公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。免費(fèi)公共服務(wù)項(xiàng)目惠及所有求職者。（2）形成了政府和民間就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，就業(yè)服務(wù)能力大幅度提高。（3）為滿足日益增長的服務(wù)需求，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量。



（四）維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定，保障勞動者就業(yè)安全



專家指出，保障勞動者就業(yè)安全體現(xiàn)在：一是企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率大幅提高。2012年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到88.4％，比2011年提高2個百分點(diǎn)。二是企業(yè)工會力量逐漸增強(qiáng)。截至到2011年末，全國共有基層工會組織232萬個，比2010年增加34萬個；全國工會會員人數(shù)達(dá)2.59億左右，比2010年增加0.19億人。三是勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察組織逐步健全，工作制度日臻完善。2012年底，全國已組建勞動人事爭議仲裁委員會2793家，建立仲裁院1737家，專兼職仲裁員3.7萬人；建立了全國勞動保障監(jiān)察工作體系，制定了重大違法案件查處、跨地區(qū)案件協(xié)查、涉嫌欠薪犯罪移送程序等制度。四是安全生產(chǎn)狀況不斷改善。2008-2013年，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



（五）勞動收入穩(wěn)步增長，就業(yè)質(zhì)量逐步提高



藍(lán)皮書指出，勞動收入穩(wěn)步增長，就業(yè)質(zhì)量逐步提高。一是城鎮(zhèn)職工平均工資穩(wěn)步提升。2001年至2011年，中國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資由10834元提高到41799元，提高了接近四倍。二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。北京獵頭隨著我國最低工資保障制度的建立，近年來，各地政府部門多次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2012年有25個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%。2013年２月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。截止到2013年7月，全國已有18個省區(qū)市先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。