等待另一只“靴子”落地的忐忑，最能恰當形容此前一個多月和未來相當長時間，大多數(shù)在華企業(yè)HR們的心情。

已經(jīng)落下的“靴子”是，公司使用派遣員工的政策如預期般收緊。今年7月1日起，正式實施的《勞動合同法（修正案）》，更加明確了派遣勞動者用工崗位的臨時性、輔助性、替代性的原則。

而未落下的“靴子”是，這根弦會“緊”到怎樣的程度？金融獵頭本月發(fā)布的《勞務派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，規(guī)定用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%。

這大大超出了HR們原來估計20%~30%的心理預期。HR們爭議而又心存僥幸期待的是，上述征求意見稿在9月征求意見結(jié)束、出臺正式方案后，10%的比例是否還有松動的空間？若最后確定按該比例執(zhí)行，企業(yè)如何調(diào)整轉(zhuǎn)換自己的人力資源政策？

忐忑與觀望

最近半年以來，聯(lián)華超市股份有限公司人力資源管理總部部長徐慧群的重要工作之一就是處理與派遣員工相關(guān)的問題。

“如果從整個集團整體來看，將派遣員工控制到10%左右的問題不大。”徐慧群對《第一財經(jīng)日報》記者表示。目前聯(lián)華超市集團旗下的派遣員工比例在15%，2012年年中約為18%，2011年時的比例是在23%左右。“這是前兩年政策風向初現(xiàn)時，公司已經(jīng)未雨綢繆地進行了一些用人策略的調(diào)整?！?br />
徐慧群擔心的是，將來政策細則中上述比例是按集團整體計算，還是必須單獨計算旗下每個企業(yè)派遣員工的比例。若是后者，公司人力資源政策需要調(diào)整的范圍就比較大，聯(lián)華超市旗下一些不同性質(zhì)的企業(yè)派遣員工的比例不同，如物流公司，派遣員工的比例達到50%左右。

對于企業(yè)目前已經(jīng)使用的派遣員工，對于超出比例的部分，徐慧群目前規(guī)劃的三種處理方式是，其一，將部分表現(xiàn)好、時間長的派遣員工轉(zhuǎn)為正式員工；其二，考慮部分崗位整體業(yè)務外包；其三，部分派遣員工會延續(xù)到合同期滿自然終止，流出后不再增補。

在徐慧群看來，由于企業(yè)此前對派遣員工方面管理比較規(guī)范，新政策對這些派遣員工是否轉(zhuǎn)化為正式員工的直接成本差別并不大。

但是從長期成本而言，北京獵頭由于有些業(yè)務靈活性比較強、業(yè)務調(diào)整比較大，有時可能某個業(yè)務板塊調(diào)整掉了，如果是長期正式員工，則企業(yè)安置分流難度就比較大，費用也會比較多，派遣員工則可以通過派遣機構(gòu)再另外安排工作。

科銳國際人力資源有限公司崗位外包業(yè)務高級經(jīng)理趙靜發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行勞務派遣員工比例10%較為困難的企業(yè)，是那些基層員工較多的制造業(yè)、快消行業(yè)以及有編制要求的事業(yè)單位、國企等，特別是銀行、電信、電力等行業(yè)，現(xiàn)在勞務派遣員工比例甚至達50%~70%。

張偉是某國資電力局在中部某縣的一個子公司的派遣員工，該公司高、中管理層都是正式合同工，其他大概500~600人都是像張偉一樣的派遣員工，新政策對張偉的困惑是，“我們是能轉(zhuǎn)正，還是被辭退？”

不過記者了解到大多數(shù)派遣員工比例較高企業(yè)的HR，壓力非常大，且并沒有做好應對的準備。一位跨國公司人力資源部相關(guān)人士告訴記者，由于新政策在年中出臺，人力資源預算在年初已經(jīng)計劃，沒有可能增加預算和人頭，因此在過渡期，就先還處于觀望政府的態(tài)度和同行業(yè)其他企業(yè)動作。

爭議10%

相當多HR認為，勞務派遣員工的比例，應該根據(jù)具體地區(qū)、具體行業(yè)、具體企業(yè)來具體分析，不能簡單地以一個固定的比例來適用于全部企業(yè)。“這種方式加大企業(yè)的用工成本，在經(jīng)濟狀況不穩(wěn)定的今天影響企業(yè)的生存狀況?！币晃黄髽I(yè)HR表示。

“企業(yè)不應該存在僥幸心理?！痹诳神Y企業(yè)管理咨詢（上海）有限公司副總經(jīng)理松村扶美看來，國家在《勞動合同法》外，制定專門的法規(guī)來規(guī)范勞動派遣員工的問題，說明對派遣員工的問題非常重視。

合理的勞務派遣有其存在價值，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員王智勇表示，如零售行業(yè)中臨時促銷員、制造企業(yè)中短期生產(chǎn)高峰需要簡單的包裝工等，適當錄用專業(yè)勞務派遣的員工，可以調(diào)劑人手余缺、平衡用工峰谷。

不過也有一些企業(yè)里，被稱為“臨時工”的“派遣員工”群體的狀況是：工作沖前頭，工資拿零頭；出了問題算我的，有了成績沒我份兒。

“新政策的制定緣于當前勞務派遣有些被濫用的趨勢?！蓖踔怯聦τ浾弑硎?，雖然部分企業(yè)出于自身編制不夠，或是精細化管理的需求，但也有些不規(guī)范的企業(yè)或派遣機構(gòu)則是從鉆空子、減省管理成本和工資支出成本的角度考慮的。

一些企業(yè)用大量派遣制員工到營業(yè)廳、店面服務，上海獵頭薪酬一般在2000到3000元，或是對新進大學生也開始階段性派遣制，即1到3年內(nèi)采用派遣制，其間經(jīng)過考核通過則轉(zhuǎn)為正式員工。這類派遣制員工無法享受正式員工企業(yè)年金、獎金等福利。

也有擔心是，現(xiàn)在有一些事業(yè)單位因為編制不足，大量崗位在使用勞務派遣工，新規(guī)定如果實施這些人又會不會面臨失業(yè)的危險？趙靜認為，這種可能性不大，對于業(yè)務狀況還不錯的企業(yè)，大幅度裁員不能解決問題，畢竟企業(yè)的業(yè)務還是需要，企業(yè)需要的是找到合適的處理方式。

松村扶美建議，除了按照要求轉(zhuǎn)換本身，企業(yè)必須考慮到，從相對穩(wěn)定的雇傭機制趨勢來看，這是企業(yè)優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變化的機會。企業(yè)更要考慮到，轉(zhuǎn)換后相關(guān)規(guī)章制度的優(yōu)化，也迫使企業(yè)思考，怎樣的人才培養(yǎng)計劃能讓員工發(fā)揮更大功效。