國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍；部署進(jìn)一步做好困難群眾生活保障工作，兜住基本民生底線。李克強(qiáng)總理會議上“語重心長”對參會人員說的一句話，“很長一個(gè)時(shí)期以來，我們對‘就業(yè)’重要性的認(rèn)識還不夠充分”。

就業(yè)有多重要？從國內(nèi)看，正如總理所言，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐，是最大的民生，我們制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)根本上是為了保障實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。最基本、最大、根本上，這些最高級的前綴全部指向一點(diǎn)：就業(yè)是政府“最要緊的責(zé)任”。同樣，從國際看，世界大多數(shù)國家政府，最看重的數(shù)據(jù)也是就業(yè)。

因此，“就業(yè)政策”不僅是一個(gè)亟須向公眾普及的經(jīng)濟(jì)學(xué)新概念，更是政府工作的重中之重。當(dāng)天常務(wù)會正是基于此，通過了“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府要把實(shí)施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，創(chuàng)造更加有利的就業(yè)環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，要把實(shí)施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置。一要努力增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，催生適應(yīng)多樣化需求的新業(yè)態(tài)，釋放吸納就業(yè)潛力。大力發(fā)展就業(yè)容量大的健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新和完善用工、社保等制度，扶持靈活就業(yè)等新形態(tài)。加快資源枯竭城市、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)等脫困振興，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。二要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加大初創(chuàng)企業(yè)場地、設(shè)施、住房等政策扶持力度，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三要強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶。通過公益性崗位托底、就業(yè)援助等，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。采取靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等多種方式，在化解過剩產(chǎn)能中妥善做好職工安置。推進(jìn)就業(yè)扶貧，實(shí)施貧困家庭子女等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。四要鼓勵(lì)社會力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多有利供求對接、人才流動(dòng)、便利就業(yè)的信息平臺，提高人力資源市場透明度和匹配效率。制定實(shí)施企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)政策，加快推進(jìn)工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)模式，健全勞動(dòng)者素質(zhì)提升長效機(jī)制，滿足國家建設(shè)和發(fā)展的人力資源需求。

從總理的決心可以看出，“積極的就業(yè)政策”，其分量完全可以與積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策等量齊觀，鼎足而三。說句題外話，總理這堂宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至社會學(xué)課，很多人可得記好了，將來“國考”某道試題，可能就需要依據(jù)2017年1月18日這場國務(wù)院常務(wù)會的內(nèi)容來作答。

為什么始終把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，酒店獵頭持續(xù)不斷降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本？為什么如此重視大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和培育新動(dòng)能？為什么盯住給企業(yè)減稅降費(fèi)這件事不放？這些重大決策背后的邏輯，最重要的因素之一就是更進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)。同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、以快遞為代表的現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康和養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，一二三產(chǎn)當(dāng)中李克強(qiáng)這些重大關(guān)切，其中也都有增加就業(yè)崗位的更深考量。很多新業(yè)態(tài)，總理為什么愿意為之“站臺”，并屢屢提醒各部門要審慎監(jiān)管，不能一棍子打死，就是因?yàn)槠渚蜆I(yè)容量大，有利于充分釋放吸納就業(yè)的潛力。

政府的就業(yè)政策不斷邁向更加積極的方向。通過持續(xù)不斷拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，不僅可以提供穩(wěn)定的收入來源，也為更多人、特別是為年輕人打通向上成長的通道，充分釋放個(gè)人的潛能與創(chuàng)造力。